让制度“活”起来是管理的本质。走进百姓家修理空调的海尔员工，身边没有“眼睛”，但却不喝顾客一杯茶，不抽顾客一支烟，真诚服务，这种管理文化的实质就是让制度从手册里走出来，从墙上走下来，进入被管理者的脑海中，从而真正“活”起来。

俗话说，没有规矩，不成方圆；同样没有规范，不成管理，而制度又是规范的保证。为了保证有序运转，无缝衔接，每个单位都会建章立制，甚至一个小小的传达室也会制定“来客须知”，管理对制度的依存关系可见一斑。因此，只有让制度“活”起来，管理才实现其本质。

让制度“活”起来是依法行政的必然要求。在一个南方城市的大型招商会上，一位外商说：“这优惠也好，那优惠也好，其实能按照制度办事就是给我最大的优惠。”管理者的能动性自然可以大大提升管理的艺术性，让制度执行更富有韧性和温度。但是，管理者作为人，毕竟有七情六欲，在遇到棘手问题时，难免会出现“情大于理”，一旦绕不过去，轻则造成弹性或韧性空间过大，有失偏颇；重则导致恣意妄为，甚至违法乱纪。只有让制度“活”起来，建设法治政府才成为可能。

让制度“活”起来还要有科学的制度。具有科学性的制度才具有活力，制度最终要靠人去制定，制度的科学性来自制定程序的科学性。决策者在制定制度中要有科学思维，坚持民主程序，集思广益，充分运用群众的智慧；还要有科学程序，充分调研，让制度来源于实践，并在实践中反复论证，经得起考验；更要有创新意识，只有创新才能让制度永葆青春，使制度服务于不断发展的实践，才能真正“活”起来。（嫏嬛小赋经授权使用中国版画大师张白波作品）