本网讯 日前，山东省住房城乡建设厅发布《关于公布2022年我省保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造等计划任务的通知》，公布了16市及省财政直管县、经济发达县2022年保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造等计划任务。
值得注意的是，在保障性租赁住房新开工计划中，山东全省计划新开工89622套，其中青岛就占据了45000套，占比达到50.21%。其中，青岛计划在2022年基本建成3463套保障性租赁住房，这也是全省的计划数——也就是说，从计划来看，今年山东基本建成的保障性租赁住房，全部来自青岛。
如果把目光拉长到整个“十四五”，4.5万套只是个开始。根据《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，全省“十四五”保障性租赁住房规划目标初步考虑是40万套（间），其中青岛20万套（间）。
意见明确指出，保障性租赁住房重点保障在城区工作生活、正常缴纳养老保险和住房公积金、在当地无自有住房的新市民、青年人等群体，不设收入限制，优先保障新就业、从事基本公共服务的新市民。同时明确，保障性租赁住房租金应坚持“可负担、可持续”原则，要低于同地段同品质市场租赁住房租金，并向社会公示。
面向新市民、年轻人，不设收入限制，租金“可负担”，青岛发出的信号非常明显——要提升城市对“后来者”的吸引力，提升“后来者”在城市里的获得感。
在《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》中明确提出：“利用集体经营性建设用地、产业园区配套用地、企事业单位自有闲置土地、非居住存量闲置房屋和新供应国有建设用地等资源，积极扶持专业化规模化住房租赁企业，多点布局带动全域，大力发展保障性租赁住房，努力实现职住平衡。”
由此也能看出，保障性租赁住房建设，探索的是多种途径、多种来源合力的综合施策。也就是说，保障性住房的“房东”，可能是政府，也有可能是企业、集体。
青岛对于保障性租赁住房的“样子”，有更为细致地明确。
根据去年11月对外公布的《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见（征求意见稿）》，青岛明确“保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，原则上小户型比例不低于80%”，而且“利用非居住存量土地新建或在建商业、酒店、写字楼等工程，可直接建设或调整为保障性租赁住房”。
也就是说，青岛的4.5万套保障性租赁住房并非全部都是新建的住宅，还有许多符合相应生活设施、卫生标准、节能标准条件的房屋，都可以成为保障性租赁住房。这对于老城区以及土地资源紧张的建成区意义重大。能够盘活存量，就意味着年轻人和新市民不必再被“逼”到远离工作单位的地方居住，真正促进 “职住平衡”。
根据《2021青岛统计年鉴》，2020年青岛常住人口增加了18.3万人；根据青岛“十四五”规划，到2025年，常住人口达到1100万人，也就是说5年里青岛还要再增加93万常住人口。保障性租赁住房能否普及普惠，不仅关系着青岛新市民和年轻人的生活质量，更关系着青岛的城市吸引力。
近年来大力推进的“租售同权”，其实就是在让城市服务能够与“买房”剥离，进而让包括保障性租赁住房在内的载体，也成为城市发展成果的承载者，扩大城市公共服务的普惠程度。
2020年5月，青岛市住房和城乡建设局联合青岛市教育局、市公安局等多部门出台了《关于进一步促进住房租赁市场平稳健康有序发展的通知》，明确“依法登记备案的承租人，平等享受基本公共服务，符合区市入学条件的随迁子女可以申请在居住证所在区市按照有关规定接受义务教育”。
近日，山东省住房和城乡建设厅网站又发布了《关于促进和规范长租房市场发展 切实保障租房者基本权益的指导意见》，再一次对租房者的基本公共权益进行明确保障。
意见明确提出，要逐步实现租房落户、探索租房者子女就近入学、保障租房者享受基本医疗及公共卫生服务、健全租房者就业保障。简单来说，就是居住证这个租房群体的主要凭证，将在享受基本公共权益上，与房产证无限接近。
青岛今年新开工的4.5万套保障性租赁住房，就是对城市“后来者”开放的4.5万个城市公共服务接口，让新市民与年轻人能够以更低的成本在城市扎根，享受到城市的基本公共服务，这本身也是对“炒房”的遏制打击。
在保障性租赁住房租金“低于同地段同品质市场租赁住房租金”的前提下，如何让更多市场主体“可持续”地参与到保障性租赁住房建设中来，是这项让城市获得感更强、为年轻人减负的民生“大政”常态化施行的关键。
值得注意的是，保障性租赁住房建设，有来自国家层面的大力支持。
保障性租赁住房建设已经被纳入了基础设施不动产投资信托基金（REITs)范围内。根据REITs的业务流程，一个保障性租赁住房项目可以被拆分为1000或10000份REITs产品，每份的金额可以小到普通人也投资参与，成为这个大项目的小股东，这相当于让全社会更多的资金能够进入到保障性租赁住房建设领域。
根据链家研究院的数据，未来5~10年，中国租赁市场将进入快速发展阶段，2025年将达到2.9万亿元，2030年有望超过4万亿元。因此国家大力支持下的保障性租赁住房，其实是未来潜在的保值资产。
《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》就明确提出，要鼓励银行业金融机构创新金融产品，优化信贷流程，提高审核效率，加大信贷支持力度，积极推动保障性租赁住房基础设施不动产投资信托基金（REITs)试点。
同时在税收上，根据财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部发布的《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》，保障性租赁住房适用住房租赁税收新政，住房租赁企业的税率有显著下调。
此外，青岛还有自选动作。
在去年1月份山东省政府新闻办举行的《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》新闻发布会上，青岛市住房和城乡建设局副局长杜本好介绍，为吸引多主体投资建设保障性租赁住房，青岛在手续办理、土地价款、土地供应、资金奖补、税费减免、民水民电、金融支持等方面提出了7项具体措施。项目取得保障性租赁住房项目认定书后，可享受房产税优惠、免收城市基础设施配套费、水电气价格按照居民标准执行等多项优惠政策。
更多的保障性租赁住房，链接的是更公平普惠的城市发展环境。(编辑：赵阳 责任编辑：胡志红、天弘、张致之)
来源：新岛时空
